Квартирно-коммунальный вопрос

Как решался квартирный вопрос при Ленине

Некоторые идеи современной жилищной реформы словно списаны с декретов Совнаркома

Что представляла собой система ЖКХ в России под руководством вождя мирового пролетариата? Когда были введены обязательные взносы на капремонт, и как отнеслось к этому население? За что выселяли из квартиры при большевиках? В канун дня рождения В.И. Ленина мы подготовили подборку интересных фактов о жилищно-коммунальных отношениях того времени.

Повторение пройденного?

Согласно данным евразийского международного научно-аналитического журнала «Проблемы современной экономики», незадолго до Первой мировой войны сельский жилфонд царской России на 82% состоял из деревянных изб без элементарных удобств, а городской — на 80% из деревянных одноэтажных частных домов. В среднем на душу населения в то время приходилось в общей сложности 4,5 квадратного метра жилья. Перед правительством уже Советской России, вышедшей из войны в 1918 году, помимо всего прочего, в полный рост встала задача по решению «квартирного вопроса» и отладке системы по управлению жилфондом.

«Первой ласточкой» стало созданное В.И. Лениным в первой декаде ноября 1917 года дополнение к проекту декрета, обуславливающего процесс реквизиции теплых вещей для действующей армии, под названием «О реквизиции квартир богатых для облегчения нужды бедных». Согласно этому документу, богатой признавалась люба квартира, в которой количество комнат равнялось числу постоянных жильцов или превышало его. Соответственно, собственников двух таких квартир (и всех членов их семей) предлагалось селить в одной, а в комнатах другой размещать трудящихся и пролетариат.

При подобном «расселении» устанавливалась следующая норма: 10 квадратных метров полагалось на каждого взрослого и ребенка до 2 лет, на детей от 2 до 12 лет отводили по 5 квадратных метров. Учитывая, что размер комнаты в «богатой квартире» составлял 25 квадратных метров и более, в ней могла поселиться целая семья. Да, фактически подобные «уплотнения» привели к появлению коммунальных квартир (от них, кстати, страна не избавилась до сих пор), о которых принято рассуждать в негативном ключе, в контексте неудобства и скученности. Однако, например, житель города Железнодорожный, учитель истории Иван М., купивший недавно в ипотеку квартиру-студию в одной из новостроек в этой локации (как, к слову, и многие граждане, с которыми беседовал на данную тему автор материала), размышляет:

— Я изучал труды Ленина и другие документы той эпохи. Многие принятые тогда решения считаю оправданными историческим моментом. Одного только не могу понять. На заре коммунизма семью селили в 30-метровой комнате, где еле-еле можно существовать, ввиду крайней нужды и бедности. Но даже сейчас, когда социально-экономическое положение страны не идет ни в какое сравнение с тем, что было век назад, все, что может позволить себе семья трудящегося — это все та же 30-метровая (а то и меньше — авт.) комната, хоть и с отдельным туалетом?

В 1918 году техническое состояние домов в той же Москве было поистине удручающим. Научно-публицистический журнал «Актуальная история» приводит следующие данные: в одном только Сокольническом районе столицы три четверти домов находилось в аварийном состоянии, ветхое жилье не разбиралось.

Острейшей повесткой дня стал вопрос вывоза мусора (в 1918—1919 годах своевременно вывозилось не более 3% отходов): этим занимались исключительно частные предприятия, взимавшие плату за работу согласно установленной таксе, объем предназначенного для этого транспорта сократился в полтора раза, а у квартальных хозяйств не хватало средств для содержания собственной техники и рабочих. Проблемой был также ремонт протекающих крыш, а состояние систем отопления и водоснабжения было критическим (кстати, о том, что сегодня представители власти и коммунального хозяйства считают, что страну ждет коммунальная катастрофа по этой же самой причине, «СП» подробно рассказывала совсем недавно). Что же сделали большевики, чтобы исправить ситуацию?

25 мая 1920 года был опубликован декрет «О мерах правильного распределения жилищ среди трудящегося населения». Данный документ обязывал людей следить за санитарным состоянием занимаемого жилья, а тех, кто допускал антисанитарию и правила общежития, а также портил жилой фонд, могли привлечь либо к обязательным работам на срок до 3 месяцев, либо как минимум на 1 месяц лишить свободы. Спустя год с небольшим, 18 июля 1921 года, увидел свет декрет, предписывающий жильцам в обязательном порядке вносить собственные денежные средства, а также стройматериалы для ремонта домов пропорционально занимаемых в них площадей. Причем ремонт непосредственно в занимаемой квартире жилец также должен был оплачивать из собственного кармана и осуществлять собственными силами (прямые параллели с нынешним введением обязательных взносов на капремонт прокладываются сами собой — авт.).

8 августа 1921 года Совнарком РСФСР выпустил постановление «Об управлении домами». В строгом соответствии с ним принимать все решения по содержанию конкретного дома должны были принимать сами проживающие, выбирая для этих целей сроком на 1 год заведующего домом.

Между тем, по воспоминаниям современников, социальное расслоение жильцов в результате проводимых уплотнений было громадным. Граждане считали просто своим долгом каким-либо образом «насолить» соседу просто из-за разницы в социальных статусах. «Соответствующие органы» были просто завалены взаимными жалобами и обвинениями в несоответствующем правилам содержании квартир и сознательной порче мест общего пользования. А все решения властей, пытавшихся хоть как-то разрулить ситуацию, считались исключительно популистскими и многими воспринимались в штыки.

13 июня 1923 года постановлением ВЦИК и Совнаркома «Об оплате жилых помещений в поселениях городского типа» устанавливается следующая норма: за излишки жилой площади (то есть за каждый квадратный метр свыше положенных девяти на каждого проживающего) граждане обязаны платить в двойном размере.

Сейчас, правда, за каждый лишний «квадрат» сверх установленных вычетов при расчете налога на недвижимость платить надо не ежемесячно, однако размер кадастровой стоимости объектов чаще устанавливается на запредельно высоком уровне и не идет ни в какое сравнение с величиной оплаты жилья в 1923 году.

Читать еще:  Вентиляция кухни: равнение на вытяжку

Наконец, спустя три года после провозглашения «новой экономической политики», правительство Советской России озаботилось повышением платежной дисциплины граждан. И 9 января 1924 года свет увидел декрет ВЦИК и Совнаркома «О выселении граждан из занимаемых помещений». Отдельными его положениями предусматривалась, в частности, возможность выселения гражданина из занимаемого им жилого помещения за невнесение квартплаты, а также за несоблюдение установленных норм использования жилых помещений. Исключение из этих правил составляли представители рабочего класса, госслужащие и льготные группы населения.

Логично предположить, что сегодня, когда в России не «громыхает Гражданская война от темна до темна», наведение платежной дисциплины могло бы осуществляться более мягкими способами. Но степени жесткости некоторых предлагаемых в настоящий момент мер большевики, занимавшиеся в начале 20-х годов прошлого века восстановлением страны из руин, пожалуй, могли бы позавидовать.

Топ-5 самых задаваемых вопросов на тему ЖКХ

Как защитить свои права и стать сознательным собственником

Тема ЖКХ давно входит в список самых наболевших проблем общества. С одной стороны, законы в жилищно-коммунальной сфере для всех жителей России одни, а вот проблемы у каждого региона свои. Есть своя специфика и у Бурятии.

Раиса Санжицыренова, замдиректора Агентства развития жилищного строительства, коммунального комплекса, энергоэффективности Бурятии, руководитель Школы грамотного потребителя в сфере ЖКХ, рассказывает, что к ним обращаются сотни человек. Одни звонят просто проконсультироваться по несложным вопросам, другие просят помощи в решении сложных коммунальных проблем. Чаще всего люди спрашивают о правилах предоставления коммунальных услуг, субсидировании коммуслуг, о счетчиках на коммунальные ресурсы и жалуются на управляющие компании.

«Что мне там насчитали?»

Чаще всего экспертам приходится разъяснять постановление правительства РФ № 354 «О правилах предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах». Проще говоря, люди не могут понять, из чего складывается их платежка на коммунальные услуги и почему им в тариф включили тот или иной пункт. Стоит отметить, что вышеуказанное постановление часто видоизменялось и последние изменения еще дошли не до всех граждан. Зачастую непонимание связано с платежами по показаниям общедомовых приборов учета.

— Здесь есть пункт, где права наших жителей немного ущемлены, — говорит Раиса Санжицыренова. — Собственники жилья, которые установили общедомовые и индивидуальные приборы учета, могут воспользоваться их данными только по истечении года. То есть все показания приборов учета должны консервироваться в архиве, чтобы потом по истечении года ресурсоснабжающая организация (в нашем случае ТГК-14) могла произвести перерасчет. Не все жители понимают, почему такая ситуация сложилась. И мы на их стороне, так как считаем, что это не совсем правильно. Кроме того, здесь идет прямое нарушение закона об энергосбережении. Из-за этого возникает много вопросов. Надеемся, что в будущем в постановление внесут необходимые изменения.

«А мне субсидия положена?»

На втором месте по популярности — вопрос о социальной поддержке граждан. Многие и не догадываются о том, что им положена субсидия на капремонт, например. Совсем недавно было издано постановление правительства России о предоставлении субсидии на капремонт жителям старше 70 лет. Не все знают, что компенсация положена даже тем, кто живет в семье и не является одиноким.

Также существует социальная поддержка малоимущим.

— В Москве, к примеру, субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляется гражданам, у которых доля платежей на коммунальные услуги превышает 10% от общих расходов домохозяйства (сюда входят питание, образование, транспорт и т.д.). Жители Бурятии могут получить поддержку, если их доля расходов на коммуслуги выше 22% от общих трат, — объясняет эксперт.

«Какую форму управления домом выбрать?»

Третью позицию, по словам специалиста, занимает вопрос о форме управления многоквартирным домом. Многие собственники жилья даже не знают о том, что есть разные способы управления общим имуществом многоквартирного дома, и о возможности самостоятельно управлять своим домом, поэтому слепо доверяют свои деньги управляющим компаниям.

— Мы призываем жителей Бурятии учиться самостоятельно управлять своими домами и создавать товарищества собственников жилья, открывать собственный расчетный счет и планировать расходы на управление домом. Тогда не будет такой зависимости от управляющих компаний, — говорит руководитель школы грамотного потребителя.

По словам Раисы Санжицыреновой, те, кто уже перешел к форме ТСЖ и распоряжается своими средствами самостоятельно, сразу видят эффективность этой системы управления.

— Люди сами регулируют платежи и наводят порядок в доме. Если ТСЖ работает в рамках закона и все сделано по совести, дом приобретает совершенно другой вид. В Бурятии есть примеры, когда дома с формой управления ТСЖ имеют более выигрышную позицию на рынке жилья по сравнению с теми домами, где еще остались управляющие компании, — поясняет эксперт.

Какие бывают формы управления многоквартирным домом?

По российскому законодательству у собственников жилья есть право выбрать из трех форм правления своим домом.

  • Непосредственное управление — собственники жилья самостоятельно следят за своим имуществом. Правда, такая форма возможна для небольших домов, где находится не больше 30 квартир.
  • ТСЖ или ЖСК – некоммерческая организация, созданная собственниками жилья с председателем и небольшой администрацией.
  • Управляющая компания – коммерческая организация, которая может управлять сразу десятками многоквартирных домов.

«Что такое совет дома и зачем он нужен?»

Нередко люди задают экспертам вопросы о совете дома. Этот институт был внедрен совсем недавно и призван объединять соседей по дому. Однако специалисты считают, что совет дома должен был появиться намного раньше.

— Было время, когда жители могли объединиться по самым разным поводам: вместе отмечать юбилеи, провожать в армию или встречать из роддома. Еще десять лет назад были сохранены эти социальные связи. Но только сейчас законодатели поняли, что упустили очень важный момент в объединении граждан. Теперь этот институт выглядит искусственным, и не многие понимают, для чего он нужен. Мы же считаем, что совет дома помогает собственникам осознанно перейти к выбору способа управления ТСЖ, и всячески поддерживаем инициативу, — делится Раиса Санжицыренова.

Читать еще:  Лак или масло: что же выбрать?

«Как заставить управляющую компанию отчитываться по прибыли?»

Одна из главных проблем собственников жилья в Бурятии — отношения с управляющими и ресурсоснабжающими организациями. Люди считают, что могут многое спрашивать с этих субъектов жилищно-коммунального рынка. Однако это совсем не так.

— Нужно понимать, что и «управляшки», и РСО – это бизнес, их главная цель — получение прибыли. Все средства, которые поступают на счет управляющей организации, являются ее доходами, которые она использует на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома на основе договора управления домом. Собственники могут требовать от УО отчет за все выполненные работы, указанные в этом договоре, но никто не имеет права требовать от нее отчеты о потраченных деньгах на содержание администрации и о дополнительных доходах, — объясняет эксперт.

Отчитаться управляющая организация обязана лишь по форме договора управления, а куда пошли сверхприбыли уже не дело собственников жилья. То же самое касается и РСО, только в части предоставления информации. Есть определенный перечень пунктов, по которому ресурсоснабжающие организации отчитываются или информируют население. За пределы этого списка никто выходить не будет.

— Это коммерческие организации, и они часто замалчивают не выгодную для себя информацию, но попробуй поймай их за руку. При этом обвинять их в нераскрытии информации мы не можем. Они работают в рамках тех требований, которые перед ними поставил законодатель. Поэтому жители сами должны быть внимательными и следить за последними новостями в сфере ЖКХ, — уверена Раиса Санжицыренова.

Советы для собственников жилья

  1. Обязательно нужно посещать собрания собственников жилья при любой форме управления домом: будь то ТСЖ, управление управляющей организацией либо непосредственное управление. Инициировать собрание могут сами собственники или управляющие организации и органы власти.
  2. Надо точно знать, сколько квадратных метров жилого помещения относится к вашей собственности. Речь идет о жилой площади, которая не всегда правильно прописана в техпаспорте. Возможно, вы много лет платите за лишние площади — балкон или лоджию. Лучше всего вызвать специалиста и перепроверить эту цифру, чтобы не переплачивать лишнее. Не все жители знают, что нужно вносить изменения в техпаспорт.
  3. Все собственники должны знать перечень общего имущества. Так проще будет следить за работой ТСЖ и «управляшек». Этот перечень является обязательным приложением к договору управления и его надо утверждать общим собранием собственников.
  4. Необходимо знать площадь придомовой территории, которая также включена в перечень общедомового имущества. Содержание придомовой территории включено в платежку, и сумма оплаты зависит как раз от площади двора. В настоящее время у нас запущена программа «Формирование комфортной городской среды», и, чтобы попасть в нее, нужно обязательно получить кадастровый паспорт, то есть оформить придомовую территорию, чтобы получить право на финансирование из бюджета на благоустройство территории.
  5. Следите за новостями в сфере ЖКХ. Нововведения появляются почти каждую неделю и не всегда соответствующие органы вовремя доносят информацию до населения. Информацию можно получать из разных источников, в том числе и в школе грамотного потребителя.

Юридическая консультация по квартирному вопросу

Каждый собственник и наниматель жилья может столкнуться с проблемами в сфере жилищного права. Если вы попали в затруднительную ситуацию, то лучше всего с ней справится опытный консультант. Задать вопросы юристу по квартирным делам, жилищному праву, вы сможете совершенно бесплатно.

Наш специалист разъяснит вам нормы жилищного права и проконсультирует по следующим вопросам:

  • как разрешить спор с органами ЖКХ в свою пользу и оспорить расчет платежей по ЖКУ;
  • за что может грозить выселение;
  • в каких случаях можно не платить за коммуналку;
  • как получить разрешение на перепланировку квартиры;
  • как взыскать компенсацию с УК;
  • как решить правовой спор с соседями.

Обозначенный выше перечень вопросов не является исчерпывающим. Для получения консультации вам нужно описать проблему в форме обратной связи или онлайн-чате. Дежурный юрист также доступен по телефону.

Свежие новости и актуальные статьи

Родственный обмен квартир: способы и документы для обмена жилья между родственниками

Российское законодательство не содержит понятия «родственный обмен квартирами». Если родственники решили обменяться жилыми помещениями, применяются положения.

Продажа, покупка комнаты в коммунальной квартире в 2020 году: документы, порядок

Многие граждане из числа тех, кто намерен продать комнату в коммунальной квартире, на практике сталкиваются с серьезными юридическими трудностями.

Можно ли опротестовать дарственную на квартиру дарителем или родственниками

Иногда родственники гражданина, подарившего имущество постороннему, не согласны с принятым решением. Чаще всего конфликт возникает из-за дорогостоящих благ, например, недвижимости.

Как бороться с шумными соседями по закону, куда жаловаться

Преобладающий процент россиян считает, что жаловаться на шумных соседей, — бесперспективное занятие. Однако в некоторых случаях попытки мирного урегулирования.

Особенности покупки и продажи доли в квартире в 2020 году

Иногда гражданам приходится рассматривать вариант с покупкой части жилья. При этом неизменно возникают опасения, связанные с чистотой проведения сделки.

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий в 2020 году

Получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий в России — не самая сложная задача. Гораздо труднее дождаться своей очереди в длинных списках желающих.

Незаконная перепланировка квартиры куда жаловаться, если соседи сносят стены: образец жалобы

В связи с устареванием жилого фонда и желанием граждан создавать для себя комфортные условия проживания, нередко возникают серьезные конфликты.

Как зарегистрировать право собственности на недвижимость по новому закону?

При покупке квартиры или жилого дома граждане сталкиваются с необходимостью удостоверения прав на собственность. Процедура имеет строго установленный порядок действий.

Читать еще:  Новогодний декор: 12 удивительных идей для праздничного оформления дома

Как получить квартиру матери одиночке — пошаговая инструкция

Мать-одиночка – статус, который позволяет получить женщине привилегии от государства. Последние предоставляются ввиду большой нагрузки, выпадающей на долю мамы малышей. Воспитывать отпрысков.

Нюансы дарения квартиры близкому родственнику в 2020 году

Оформление дарственной в пользу родственников – стандартная процедура, позволяющая передать блага близким в безвозмездном порядке. Чаще процедура сопряжена с дорогостоящими активами.

Как самостоятельно взыскать неустойку по ДДУ с застройщика без снижения в суде?

Договор долевки в строительстве помимо исчерпывающих сведений о компании-застройщике, осуществляющем работы по возведению многоквартирного дома, содержит информацию о точных сроках.

СНиП индивидуального жилищного строительства

Собственники земли, предназначенной для ИЖС, считают, что они вправе осуществлять на своих участках любое строительство невзирая на какие-либо ограничения. Однако это не так. Действующим.

Квартирно-коммунальный вопрос

ЖКХ — это сфера деятельности организаций, обеспечивающих жилые дома электроэнергией, теплом, водой и прочими благами цивилизации

Большинство людей являются собственниками того или иного жилья. Кому-то посчастливилось стать владельцем нежилого помещения.

В любом случае все мы пользуемся холодной и горячей водой, отоплением, электроснабжением, газоснабжением.

Наши дома подвергаются текущему и капитальному ремонту. Окружающие их территории благоустраиваются, на них проводится уборка, утилизируется мусор.

Создание благоприятных и комфортных условий для жизни возможно благодаря сложной системе, которая включает различные субъекты, инфраструктурные элементы.

В основе данной системы лежат имущественные отношения.

Так в общих чертах можно охарактеризовать жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). Вопросов в данной сфере, как правило, возникает масса. Ниже мы поговорим об основных из них.

Начнем мы с вопроса об участниках ЖКХ. Здесь выделяются собственники или наниматели жилого помещения, управляющая компания, поставщики ресурсов, органы власти.

Функции ЖКХ

Функции ЖКХ оговариваются в нормативных документах

Выше мы упомянули об основных функциях ЖКХ.

Остановимся на них подробнее, это:

  1. Водопроводные работы, предполагающие прокладку, ремонт труб, устранение протечек, водозабор, очистку и доставку воды. Касается это не только многоквартирных домов, но и промышленных объектов.
  2. Капитальный ремонт объектов.
  3. Теплоснабжение, предполагающее получение жителями горячей воды, отопления. Обеспечение бесперебойной работы ТЭЦ и котельных также осуществляется в рамках данной функции. При нарушении функционирования последних объектов можно столкнуться с топливно-энергетическим кризисом.
  4. Внутренние инженерные системы и коммуникации нуждаются в текущем ремонте. Его выполнение – это следующая функция ЖКХ.
  5. Контроль за канализацией.
  6. Собранный, вывезенный и утилизированный мусор – это также заслуга коммунальщиков.
  7. Они же убираются в местах общего пользования.
  8. Благоустраивают и озеленяют придомовые территории также данные службы.
  9. Оказание услуг ЖКХ жителям должно осуществляться в бесперебойном режиме.

Во избежание недоразумений, наличия четкой схемы, помогающей решить общие и частные недоразумения, необходимо знать о существовании нормативных документов ЖКХ.

В них даны указания о порядке действия в разных ситуациях с тем, чтобы население было обеспечено услугами в полном объеме.

Наиболее часто встречающиеся проблемы, связанные с работой ЖКХ

С проблемами в данной сфере может столкнуться кто угодно. И встречаются они не так уж редко, как хотелось бы. Как правило, речь идет о тех нарушениях, которые допускаются представителями жилищно-коммунальных хозяйств.

Причин для возникновения коммунальных споров множество. Остановимся на наиболее встречающихся.

До потребителей не доводится исчерпывающая и достоверная информация, касающаяся исполнителей и того спектра услуг, который они предоставляют.

Проблем в работе современных ЖКХ наблюдается немало

Наблюдается масса нарушений со стороны управляющих компаний.

Так, часты ситуации, когда во время проверок выясняется, что обслуживание многоквартирных домов осуществляется без каких бы то ни было законных оснований.

О проведении общих собраний собственников никто и не задумывался, а в бюллетенях голосования расписывались третьи лица.

Не всегда жилищно-коммунальные услуги оказываются на соответствующем уровне, денежные средства могут расходоваться неэффективно.

Подобные нарушения встречаются и в деятельности ТСЖ (товариществе собственников жилья). Удобство ТСЖ для чиновников местного уровня заключается в том, что они сами перестают отвечать за те ситуации, которые возникают в домах.

Еще один круг проблем связан с обращениями граждан. Очень часто приходится буквально ходить по замкнутому кругу, пытаясь добиться решения той или иной проблемы.

Работа управдома и капитальный ремонт, неудовлетворительное состояние домов – эти вопросы также беспокоят любого собственника.

Проблемным является и благоустройство придомовых территорий. Кстати, капитальный ремонт можно причислить к сезонным факторам. Ведь его проведение актуально в теплое время года.

Коммунальные ресурсы – эта тема остро встает зимой, так как напрямую затрагивает вопросы отопления.

Вне зависимости от времени года начисляемая плата за услуги ЖКХ – главный вопрос, беспокоящий население.

Пути решения проблем, возникающих у жильцов квартир

Главное четко представлять, какие вопросы компетентен решить управдом, а с какими придется обращаться и в вышестоящие инстанции.

Одним из вариантов решения назревшей проблемы может стать написание коллективной жалобы жильцами.

Образцы жалоб достаточно просто найти в Интернете. Здесь же при необходимости можно отыскать телефон ЖКХ.

Для решения каких-то вопросов понадобится созвать общее собрание. Выбранные на нем активные жильцы дома смогут держать под контролем действия УК.

Серьезные нарушения в работе ЖКХ могут стать поводом для написания жильцами коллективной жалобы

В регионах начинают работу горячие линии по вопросам ЖКХ.

Принимающие круглые сутки звонки специалисты предоставляют данные по обращению и направляют запросы в конкретные учреждения и ведомства.

Как сэкономить на отоплении, электроэнергии, воде – не всегда с подобными вопросами удается разобраться самостоятельно.

Знакомство с материалами на нашем сайте позволит вам составить более полную картину жилищно-коммунальной отрасли.

За разъяснением непонятных моментов можно обратиться к специалистам по горячей линии.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector